1 建筑施工企業(yè)安全成本的定義和分類

  安全成本就是與安全有關(guān)的費用總和, 即安全成本是為保證安全而支出的一切費用和因安全問題而產(chǎn)生的一切損失費用的總和。建筑施工企業(yè)安全成本就是建筑施工企業(yè)在從事建筑活動過程中所發(fā)生的與安全有關(guān)的一切費用的總和, 即建筑施工企業(yè)為保證安全生產(chǎn)而支付的一切費用和因安全問題而產(chǎn)生的一切損失, 是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的附加成本。要進行建筑施工企業(yè)安全成本的優(yōu)化管理, 首先應(yīng)該明確其安全成本的分類。建筑施工企業(yè)安全成本分類方法很多, 從安全成本優(yōu)化角度考慮, 最典型的分類是將安全成本分為保證性安全成本和損失性安全成本。保證性安全成本是指為保證和提高安全生產(chǎn)水平而支出的費用, 損失性安全成本是指因安全問題影響生產(chǎn)( 或因安全水平不能滿足生產(chǎn)需要) , 以及安全問題本身而產(chǎn)生的損失。

  建筑施工企業(yè)的保證性安全成本包括:

  安全管理費: 安全管理所發(fā)生的人員工資、辦公設(shè)備、收集信息、制定標(biāo)準(zhǔn)、編制文件、專項方案設(shè)計論證、開展檢查等支付的費用。

  安全培訓(xùn)費:為提高人員素質(zhì), 對管理人員、操作人員進行的各種安全培訓(xùn)費用。安全設(shè)施費:各類腳手架、防護欄、防護棚用材料、電氣安全裝置、機械設(shè)備安全裝置、消防器材、勞動保護用品等購置與安裝費用、場地硬化費用。

  安全宣傳費:安全標(biāo)志、標(biāo)語、張貼畫、板報等費用。安全獎勵費:為鼓勵安全達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)而支付的各種獎勵費用。安全檢驗費:對安全防護用品、設(shè)施、裝假、機械設(shè)備進行檢驗所支付的費用。

  意外傷害保險費: 投保建筑工程施工從業(yè)人員意外傷害保險的保險費。應(yīng)急救援費:應(yīng)急救援器材、演練所發(fā)生的費用。建筑施工企業(yè)的損失性安全成本又可分為內(nèi)部損失性安全成本和外部損失性安全成本。

  內(nèi)部損失性安全成本包括設(shè)備裝置損失費、事故處理費、停工損失費、返工損失費、復(fù)檢費和間接損失費。外部損失性安全成本包括訴訟費、被索賠費用、罰款、維修費、復(fù)工安全條件認(rèn)證費和保險費增加。

  2 建筑施工企業(yè)安全成本優(yōu)化和控制的基本理論依據(jù)

  與相應(yīng)做法建筑施工企業(yè)安全成本的優(yōu)化主要是根據(jù)企業(yè)目前的經(jīng)濟技術(shù)水平, 確定期望安全保證程度, 以此確定最佳安全成本投入量, 達到安全總成本經(jīng)濟的總目標(biāo)?？梢?揭示安全成本與安全保證程度的關(guān)系和變化規(guī)律, 成為安全成本優(yōu)化工作的關(guān)鍵。很多文獻表明[5][6], 構(gòu)成安全成本的保證性安全成本和損失性安全成本是相互聯(lián)系和影響的, 并隨安全保證水平的變化而變化。一般來講, 安全保證水平越高, 保證性安全成本越高, 損失性安全成本越低, 并且安全成本總額隨安全保證程度的由低到高變化,而由高到低、又由低到高變化。這種安全成本與安全保證程度的變化規(guī)律被認(rèn)為是指導(dǎo)安全成本優(yōu)化工作的基本理論依據(jù)。根據(jù)這一規(guī)律或理論, 在安全成本曲線上可以找到經(jīng)濟安全成本的Q0點, 依此Q0點可以確定橫軸上的E0點和縱軸上的C0點, 其中E0就是我們所說的期望安全保證程度,C0就是安全成本最佳投入量在建筑施工企業(yè)安全成本優(yōu)化的實踐中, 首先按照C0編制保證性安全成本計劃, 進行安全成本投入總量的控制; 事后根據(jù)安全總成本水平所對應(yīng)圖1中的相應(yīng)區(qū)域,分別情況進行下一階段安全成本的優(yōu)化。具體安全成本優(yōu)化策略包括:①A區(qū)優(yōu)化策略。在A區(qū), 安全成本過高, 其原因是損失性安全成本過高, 說明安全工作存在嚴(yán)重缺陷, 安全保證程度過低。對此, 安全工作優(yōu)化的策略是增加安全工程設(shè)施的投入, 完善安全管理措施和安全檢查制度, 加強安全監(jiān)控, 控制、強化安全意識和安全防范, 提高安全保證程度, 降低安全損失, 使安全成本達到合理水平。②B區(qū)優(yōu)化策略。在B區(qū), 安全成本最為合理, 說明安全保障適中, 安全工作較理想, 對此, 安全工作優(yōu)化的策略是制定安全工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范, 并且對安全工作實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。③C區(qū)優(yōu)化策略。在C區(qū), 安全成本過高, 其原因是保證性安全成本過高, 說明為保障安全而進行的投入過多, 出現(xiàn)安全功能過剩。對此, 安全工作優(yōu)化的策略是減少不必要的安全措施, 停止不合理的安全工程和設(shè)施的運行, 調(diào)整并簡化安全測控系統(tǒng)以降低安全成本。3 建筑施工企業(yè)安全成本優(yōu)化和控制存在的主要問題3.1 安全成本優(yōu)化缺乏動態(tài)性由于安全成本包含了為保證安全而支付的一切費用和因安全出現(xiàn)問題而發(fā)生的一切損失費用, 安全成本綜合反映了各種技術(shù)經(jīng)濟因素的共同影響和各項安全工作的總體質(zhì)量, 所以圖1中安全成本總額曲線反映了安全工作的技術(shù)性和經(jīng)濟性相互聯(lián)系和影響的變化規(guī)律,Q0點既反映了安全工作技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的要求, 也滿足了社會、經(jīng)濟、科技條件對期望安全保證程度的要求。然而,安全保證程度是隨社會、經(jīng)濟、科技條件變化的, 企業(yè)技術(shù)水平和管理方法又影響安全成本曲線。很明顯, 要找到安全成本的Q0點, 進行安全成本的優(yōu)化, 是一項綜合社會經(jīng)濟條件、企業(yè)管理技術(shù)等多因素的動態(tài)復(fù)雜工作, 具有明顯的動態(tài)性。目前, 建筑施工企業(yè)安全成本的優(yōu)化是靜態(tài)的, 沒有考慮期望安全保證程度的提高前提下的安全成本的動態(tài)優(yōu)化。

  3 建筑施工企業(yè)安全成本優(yōu)化和控制的策略構(gòu)想

  4.1 重視技術(shù)創(chuàng)新, 實現(xiàn)安全成本的動態(tài)優(yōu)化

  對于變化的安全成本保證程度來講, 可以采用不同的方法, 不同的方法所采用的安全方案不同, 安全成本曲線也不同。對此, 可以通過改變安全方案和生產(chǎn)技術(shù)條件的途徑來實現(xiàn)安全工作優(yōu)化。所以, 在實際工作中, 可以根據(jù)所處歷史時期的社會、經(jīng)濟、科技條件, 合理確定期望安全保證程度, 繼而根據(jù)期望安全保證程度, 合理選擇不同的方法。而改變安全成本曲線,建筑施工企業(yè)必須改變安全方案和生產(chǎn)技術(shù)條件,進行技術(shù)創(chuàng)新。所以, 建筑施工企業(yè)必須重視技術(shù)創(chuàng)新, 才能與逐步提高的期望安全保證程度相適應(yīng),實現(xiàn)安全成本的動態(tài)優(yōu)化。

  4.2 基于全生命周期的安全作業(yè)成本構(gòu)成控制, 實現(xiàn)安全成本過程分析和優(yōu)化

  基于作業(yè)實施全過程安全成本管理模式, 這是實現(xiàn)安全成本構(gòu)成控制和過程優(yōu)化的基礎(chǔ)。在這種模式下, 首先進行建筑施工企業(yè)安全作業(yè)的定義, 構(gòu)建建筑施工企業(yè)安全作業(yè)鏈。在此基礎(chǔ)上, 在建筑施工企業(yè)全生命周期過程包括項目決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)施工階段、竣工決算和后評價階段, 都以作業(yè)為基礎(chǔ)進行安全成本最佳投入量的控制和安全成本分析。在安全成本最佳投入量確定時, 按照該時期的期望保證程度, 一方面確定最佳安全成本投入總量, 另一方面應(yīng)該按安全作業(yè)確定各作業(yè)的安全成本最佳投入量, 實現(xiàn)安全成本最佳投入的構(gòu)成控制。確定各安全作業(yè)安全成本最佳投入量, 是一個考慮多因素的復(fù)雜問題, 可以結(jié)合利用層次分析法、灰色關(guān)聯(lián)度和模糊評判等方法, 建立數(shù)學(xué)模型進行各作業(yè)安全成本最佳投入量的構(gòu)成求解。在進行安全成本分析時,一方面要進行安全成本結(jié)果