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“自主招生”為何讓高校煩惱

作者:小編來源:中學(xué)之家時間:2024-01-31 20:57

摘要:成都高鐵學(xué)校 表示:從2003年開始,教育部在部分高校中開展自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作,占年度本科招生計(jì)劃總數(shù)

  成都高鐵學(xué)校表示:從2003年開始,教育部在部分高校中開展自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作,占年度本科招生計(jì)劃總數(shù)5%的自主招生數(shù),引起社會的廣泛關(guān)注。人們希望這一招生革新舉措能開啟高校自主之路,從而“有利于不拘一格選拔人才”。但是,自主招生兩年來,卻多有抱怨叫苦的煩惱之聲。

  一方面,自主招生在一些學(xué)校一定程度上變成了“降低20分錄取”,“很難說就招到了真正的人才”。一些考生參加自主選拔考試,目的也僅是為高考上“雙保險”。另一方面,由于報(bào)考自主招生的人數(shù)眾多,“從命題到組織考試、評判,成本實(shí)在太高”,同時托人情、找關(guān)系的又格外得多,“給學(xué)校正常的招生帶來了干擾。”面對煩惱局面,一些尚未進(jìn)入試點(diǎn)名單的高校心有余悸,一位校長因此表示,“不打算申請進(jìn)行自主選拔錄取試點(diǎn)”,“擔(dān)心帶來的煩惱可能會大于實(shí)際意義”。

  本來,自主就是自我權(quán)利,作為學(xué)校,在招生上更多地自己做主,是教育權(quán)落實(shí)的表現(xiàn),應(yīng)求之不得才對,緣何倒成了煩惱呢?筆者以為,這一看似反常的現(xiàn)象,反映出高等教育體制中學(xué)校與政府管理者之間職能錯位、權(quán)責(zé)關(guān)系不清的內(nèi)在矛盾。

  在剛剛結(jié)束的中外大學(xué)校長論壇上,不少國內(nèi)大學(xué)校長們紛紛喊累,抱怨自己“什么都要管”“分散了很多精力”。顯然,校長們要管的許多事情,本來是社會、政府的應(yīng)盡之責(zé),由學(xué)校來操心,只能越管越亂。另一方面,包括招生這類高校分內(nèi)事,卻反而由政府主導(dǎo)。職能扭曲、權(quán)責(zé)混淆的體制格局下,高校豈能避開煩惱?

  制度經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個科斯定理,它指出,產(chǎn)權(quán)界定的越清楚,交易的成本才能越低,從而獲得高的交易效率。其實(shí),這里所謂的產(chǎn)權(quán)并不限于財(cái)產(chǎn)權(quán)利,而是泛指一切法律權(quán)利。也就是說,在社會中無論個人還是組織,只有當(dāng)其權(quán)利以及與之相對應(yīng)的責(zé)任被界定清晰了,社會交往(交易)活動才能實(shí)現(xiàn)低成本、高效益。而這種權(quán)責(zé)關(guān)系又是由制度來規(guī)定的,因此要使社會行為的效益最大化,就需要創(chuàng)造能帶來最優(yōu)化權(quán)責(zé)劃分的制度。具體到高校招生上,就是要改變目前政府和高校之間責(zé)權(quán)利不清的含混體制,澄清各自在權(quán)責(zé)上的界限,才能化解煩惱。

  有關(guān)專家建議通過“限制(自主招生)權(quán)力”來應(yīng)對高校的招生難題,我對這個思路不以為然。高校自主招生中的煩惱,終究不過是“成長的煩惱”,除了用成長本身來解決外,別無他途。加強(qiáng)“管制”的老套,除了讓煩惱沒完沒了外,不會有其他效果。


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